關于印發樂平市公安機關警務輔助人員管理辦法的通知
信息來源:信息中心 發布日期:2019-04-18 10:04 瀏覽次數:

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市政府各部門,市直各單位:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》,進一步規范我市公安機關警務輔助人員管理,保障警務輔助人員合法權益,充分發揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的輔助作用。經市政府研究同意,現將《樂平市公安機關警務輔助人員管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

樂平市人民政府辦公室  

2019117    

 

(此件主動公開)

 


樂平市公安機關警務輔助人員管理辦法

 

第一章    

第一條 為了規范警務輔助人員管理,保障警務輔助人員合法權益,充分發揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的輔助作用,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市公安機關警務輔助人員的招錄、履行職責、保障和監督管理,適用本辦法。

本辦法所稱警務輔助人員是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要,按照本辦法規定由公安機關面向社會招聘并與其建立勞動關系,在公安機關及其人民警察的指揮和監督下為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。

第三條  全市警務輔助人員管理工作實行條塊結合、以塊為主,統一領導、分工負責。市人民政府擔負本市公安機關警務輔助人員管理工作的主體責任,將警務輔助人員隊伍建設納入本地經濟社會發展總體規劃。各有關部門各司其責做好警務輔助人員的招錄、管理、監督、保障工作。

(一)公安機關主要負責警務輔助人員招聘、管理和使用。上級公安機關要加強對下級公安機關警務輔助人員管理工作的指導和監督。

(二)民政部門主要負責因公(工)死亡后符合烈士評定條件的警務輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作。

(三)財政部門主要負責警務輔助人員經費保障工作。

(四)人力資源和社會保障部門主要負責指導或者會同公安機關開展警務輔助人員招聘、薪酬確定和落實社會保障等工作。

(五)編制部門主要負責配合公安機關明確專門機構負責警務輔助人員的管理監督,配合做好警務輔助人員用人額度核定工作。

第四條  公安機關對警務輔助人員統一錄用、統一管理。

對警務輔助人員的管理,遵循監督約束與激勵保障相結合的原則。

第五條  警務輔助人員是人民警察的助手,在公安機關及其人民警察的統一指揮和監督下履行職責,其依法履行職責的法律后果由公安機關承擔。

第六條  警務輔助人員依法履行職責時,有關單位和個人應當予以配合。

警務輔助人員在履行職責時受到不法侵害的,依法追究侵害人的法律責任。

第七條  警務輔助人員相關經費由財政部門按照財政體制予以全額保障。

第八條  公安機關應當建立警務輔助人員監督制度,對警務輔助人員履行職責進行監督。

第九條  警務輔助人員履行職責,應當自覺接受社會和公民的監督。

任何單位和個人對于警務輔助人員違反本辦法規定的行為,有權投訴和舉報。

第二章  崗位職責、紀律、權利和義務

第十條  警務輔助人員在公安機關及其人民警察的指揮和監督下,依法按照相應崗位要求從事警務輔助工作。警務輔助人員按照職責分工分為文職和勤務兩類警務輔助人員。

(一)文職警務輔助人員可以從事下列公安機關非執法崗位的相關輔助工作:

1協助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;

2協助開展心理咨詢、醫療、翻譯、計算機網絡維護、數據分析、軟件研發、安全監測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現場勘查、檢驗鑒定等技術支持工作;

3協助開展警用裝備保管和維護保養、后勤服務等警務保障工作;

4其他可以由文職警務輔助人員從事的工作。

(二)勤務警務輔助人員可以從事下列公安機關執法崗位的相關輔助工作:

1協助預防、制止違法犯罪活動;

2協助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查;

3協助盤查、堵控、監控、看管違法犯罪嫌疑人;

4協助維護案(事)件現場秩序,保護案(事)件現場,搶救受傷人員;

5協助疏導交通,勸阻、糾正交通安全違法行為,采集交通違法信息;

6協助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業、公開查緝毒品;

7協助開展公安監管場所的管理勤務;

8協助開展出入境管理服務;

9參與滅火救援和協助開展消防監督管理;

10協助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

11其他可以由勤務警務輔助人員協助開展的工作。

第十一條  警務輔助人員不得從事下列工作:

(一)國內安全保衛、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作;

(二)辦理涉及國家秘密的事項;

(三)案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定;

(四)執行刑事強制措施;

(五)做出行政處理決定;

(六)審核案件;

(七)保管武器、警械;

(八)單獨執法或者以個人名義執法;

(九)法律、法規規定必須由公安機關人民警察從事的工作。

第十二條  警務輔助人員應當履行下列義務:

(一)模范遵守法律、法規和規章規定,遵守公安機關工作和生活紀律;

(二)保守國家秘密和警務工作秘密;

(三)維護國家的安全、榮譽和利益;

(四)服從公安機關的管理,聽從人民警察的指揮,不得超越職責范圍履行警務活動;

(五)依法履行職責,恪盡職守,模范遵守社會公德,尊重社會風俗習慣;

(六)全心全意為人民服務,接受人民監督;

(七)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十三條  警務輔助人員依法享有下列權利:

(一)獲得履行職責應當具有的工作條件;

(二)獲得工資報酬,享受福利、保險待遇;

(三)參加政治理論學習和業務知識培訓;

(四)對本單位工作提出意見和建議;

(五)依法提出申訴和控告;

(六)依法解除勞動合同;

(七)非因法定事由、非經法定程序,不被解聘;

(八)法律、法規、規章規定的其他權利。

第十四條  警務輔助人員不得有下列行為:

(一)玩忽職守,貽誤工作;

(二)違抗上級命令;

(三)弄虛作假,知情不報,欺騙領導;

(四)泄露國家秘密或者警務秘密;

(五)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員;

(六)非法剝奪、限制他人人身自由;

(七)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;

(八)參與色情、吸毒、賭博等活動;

(九)在工作時間飲酒,酒后駕駛機動車;

(十)參與與履行職責有關的經營活動或者受雇于其他個人、組織;

(十一)使用武器;

(十二)其他違法違紀行為。

第三章  招聘

第十五條  市公安機關對本市警務輔助人員崗位根據工作需要進行科學設置,使用文職警務輔助人員的,要將公安機關非執法、非涉密崗位的人民警察置換到執法一線

第十六條  市公安機關應當按照總量控制、傾斜基層、動態調整、分類使用的原則,結合本市經濟社會發展和社會治安情況,科學配置并合理控制警務輔助人員規模。

第十七條  警務輔助人員用人額度由市公安機關提出,經市編制、財政、人力資源和社會保障等部門審核后,報市人民政府審批,并報上一級相關部門備案。

第十八條  警務輔助人員由市人民政府或者公安機關采取向社會力量購買服務、依法簽訂勞動合同等方式招聘使用。

第十九條  警務輔助人員的招聘,按照公開平等、競爭擇優原則,由市公安機關提出招聘計劃,經市財政、人力資源和社會保障等部門審核,并報市人民政府批準后,再會同市人力資源和社會保障部門組織實施。

第二十條  招聘計劃應當統一招聘標準和程序,并向社會公示。一般采取競爭性選拔的方式,按照報名、資格審查、考試、體能測評、體檢、考察、公示、依法依規簽訂勞動合同、試用等程序開展。對專業性較強的崗位和緊缺人才,可適當簡化招聘錄用程序或者采取其他測評方法。

第二十一條  采取向社會力量購買服務方式的,購買程序和要求按省公安廳、省財政廳《關于印發<江西省公安機關向社會力量購買警務輔助人員服務試點工作方案>的通知》(贛公字〔2014211號)執行。

第二十二條  警務輔助人員招聘條件。

應聘警務輔助人員應當同時具備以下基本條件:

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)擁護中華人民共和國憲法,遵守國家法律、法規,品行端正;

(三)除崗位有特殊要求外,一般年齡為十八周歲以上、三十五周歲以下,招聘博士、副高級以上專業技術人才或者短(緊)缺人才的,年齡可以適當放寬到四十周歲,對招聘崗位有特殊年齡要求的,逐級呈報審批;

(四)具有高中以上文化程度及履行崗位職責所需的工作能力。其中,文職警務輔助人員應當具備大專以上文化程度及履行崗位職責所需的專業資質或者專門技能;

(五)身心健康,符合人事部、衛生部《關于印發<公務員錄用體檢通用標準(試行)的通知>》(國人部發20051號)要求的身體條件。其中,勤務警務輔助人員還應當符合人力資源和社會保障部、公安部、國家公務員局《關于印發公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準(暫行)的通知》(人社部發201148號)要求的條件。

有下列情形之一的人員,不得從事警務輔助工作:

(一)受過刑事處罰或者治安管理處罰的;

(二)有較為嚴重的個人不良信用記錄的;

(三)因違紀違規被開除、辭退、解聘的;

(四)有吸毒史、精神病史的;

(五)本人或者家庭成員或者近親屬被判處刑罰的;

(六)本人或者家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的;

(七)具有其他不適合從事警務輔助工作情形的。

第二十三條  同等條件下,優先招聘公安烈士和因公(工)犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、軍隊退役人員、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或者政法類院校畢業生,以及具有崗位所需專業資質或者專門技能的人員。

第二十四條  對符合聘用條件的應聘警務輔助人員,要嚴格按照國家有關法律、法規簽訂勞動合同,明確警務輔助人員的非人民警察身份性質。

勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照有關法律、法規執行。

第二十五條  公安機關各警種、內設機構和基層所隊不得自行組織警務輔助人員招聘工作。

公安機關警務輔助人員招聘使用情況,要報上一級公安機關備案。

第四章  管理和監督

第二十六條  警務輔助人員的管理和監督按照誰使用、誰管理、誰負責的原則,嚴格落實警務輔助人員教育管理監督責任,逐級落實管理監督責任。

第二十七條  市公安機關要明確專門機構,負責本市警務輔助人員的管理監督,公安機關用人單位具體負責警務輔助人員的日常管理。

第二十八條  對違規招聘使用警務輔助人員以及因管理不到位、責任不落實造成警務輔助人員隊伍管理混亂,發生嚴重問題的,嚴格依法依紀追究責任。

第二十九條  市公安機關要商同市財政、人力資源和社會保障等部門根據警務輔助人員身份性質和崗位要求,建立文職警務輔助人員和勤務警務輔助人員層級化、待遇差別化的分級管理模式、考核晉升機制和獎勵懲戒制度。

第三十條  警務輔助人員按規定配發統一的工作證件,統一著裝,持證上崗;公安機關根據工作需要為警務輔助人員配備必要的執勤和安全防護裝備,但不得配備或者使用武器;警務輔助人員離職時應當將配發的服裝、標識以及裝備等歸還公安機關。

第三十一條  公安機關必須對警務輔助人員進行崗前培訓。培訓合格的,方可安排其履行相應崗位職責;培訓不合格的警務輔助人員,要及時依法依規解除勞動合同。

公安機關應當定期對警務輔助人員進行法律知識和崗位技能培訓。

第三十二條  公安機關應當定期對警務輔助人員的工作績效、遵紀守法、教育訓練等情況進行考核,考核結果作為依法依規續簽或者解除勞動合同的主要依據,并與其工資待遇掛鉤。

第三十三條  對表現優秀、成績突出的警務輔助人員應當按照國家有關規定給予表彰和獎勵;對達到國家確定的特別優秀警務輔助人員標準和條件的,在報考本市公安機關人民警察職位時,按國家政策給予適當照顧。

第三十四條  用人單位應當加強對警務輔助人員保密管理,嚴格落實保密責任,對因管理不到位、責任不落實造成警務輔助人員失、泄密事件的,嚴格追究用人單位的管理責任,對當事警務輔助人員依法依規解除勞動合同;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十五條  警務輔助人員要自覺維護良好形象,嚴格遵守行為規則,做到愛崗敬業、恪盡職守,服從指揮、勇敢頑強,儀容嚴整、行為規范。要自覺遵守國家法律、法規和公安機關的有關管理規定,禁止散布有損國家和公安機關聲譽的言論,不得打聽、透露案情,不得利用工作便利謀取不正當利益、吃拿卡要,不得有法律、法規明令禁止的其他行為。

第三十六條  警務輔助人員的招聘、考核、晉升等重要環節要向社會公開,廣泛接受社會監督。建立健全投訴受理和反饋制度,依法依規處理有關警務輔助人員的群眾舉報和投訴,及時回應社會關切。

第三十七條  嚴格警務輔助人員違法違紀行為處理,對違反公安機關紀律要求或者相關規章制度的,參照《公安機關人民警察紀律條令》有關規定,給予相應處分或者處理;情節嚴重的,依法依規解除勞動合同;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十八條  市公安機關要細化落實相關配套政策,研究制定警務輔助人員招聘、教育訓練、日常管理、績效考核、晉升、工作職責、裝備配備、優待撫恤、表彰獎勵、懲戒問責等規章制度。

第五章  職業保障

第三十九條  財政部門要做好警務輔助人員經費保障工作,將相關經費按規定納入同級財政預算予以保障。

第四十條  警務輔助人員工資水平、薪酬結構和待遇項目應根據本地經濟社會情況、財政狀況等因素,參照當地上一年度在崗職工平均工資、城鎮居民人均可支配收入、基本養老保險繳費基數等標準合理確定,并建立薪酬動態調整機制。

第四十一條  警務輔助人員依法享受國家法定節假日、休息日和帶薪年休假、婚假、產假等假期。

第四十二條  公安機關對所招錄的警務輔助人員應當自用工之日起三十日內向當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險參保登記手續,由社會保險經辦機構核定其應當繳納的各項社會保險費。用人單位應當為警務輔助人員繳納基本養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險和住房公積金,符合領取條件的警務輔助人員按規定享受相關社會保障待遇。

第四十三條  警務輔助人員因公(工)受傷、致殘、死亡的,依照《工傷保險條例》和《江西省實施<工傷保險條例>辦法》等有關規定享受相關待遇;對從事高危險崗位的警務輔助人員,公安機關應當為其購買人身意外傷害保險等商業補充保險。

第四十四條  因公(工)死亡后被評定為烈士的警務輔助人員,依照《烈士褒揚條例》享受烈士褒揚金、一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。

第六章  責任與處分

第四十五條  公安機關及其人民警察違反本辦法有關警務輔助人員管理規定的,由上級主管機關或者其所在單位對負有責任的領導人員和直接責任人員,給予批評教育;情節嚴重的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條  警務輔助人員違反有關法律、法規以及本辦法規定的,公安機關可以依法解除勞動合同;尚不構成解除勞動合同的,由公安機關給予處分。

警務輔助人員違反本辦法的規定構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條  對警務輔助人員的處分,應當事實清楚、證據確鑿、程序合法、手續完備。

警務輔助人員違反本辦法規定,應當給予處分的,公安機關應當進行調查,并將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知警務輔助人員本人,警務輔助人員有權進行陳述和申辯。

警務輔助人員對公安機關的處分決定不服的有權向上一級公安機關申訴。

第七章    

第四十八條  本辦法自印發之日起施行。


編輯:(柴燦北
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