工業強省吹響提質增效集結號——《江西省工業高質量發展考核評價辦法(試行)》解讀
信息來源:工信局 發布日期:2019-05-10 17:15 瀏覽次數:

黨的十九大指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

省委書記劉奇在省委十四屆六次全體(擴大)會議上強調,高質量發展是事關發展方式、經濟結構、增長動力的深刻變革;跨越式發展是欠發達地區奮起直追、同步小康的必然選擇。要牢牢把握發展這個第一要務,把推進高質量、跨越式發展作為江西的首要戰略。

那么,工業高質量發展該怎樣去衡量?

為深入貫徹落實工業強省戰略,科學考核評價各地工業高質量發展情況,結合我省工業發展實際,江西省工業強省建設工作領導小組日前出臺了《江西省工業高質量發展考核評價辦法(試行)》,分11個設區市和100個縣(市、區)兩個層次,設定了6個一級指標和34個二級指標進行量化考核。34個二級指標中權重最高的為規上工業增加值的總額和同比增幅,權數各占6%;其次為規上工業R&D經費支出占主營業務收入比重,權數占5%;規上工業主營業務收入和規上工業利潤的總額和同比增幅權數各占4%。

為保障考核評價結果的真實可信,考核評價工作將堅持實事求是、客觀公正,堅決防止虛報瞞報、弄虛作假等違規違法行為的發生。對于上述違規違法行為,一經查實,將對相關單位和責任人作出嚴肅處理并通報全省。

補短板提質量增強創新能力

近年來,全省工業經濟發展取得明顯成效,已進入工業化中后期。站在了新的歷史起點上,但工業短板明顯、發展質量不高、主導產業不強、創新能力不足等一些深層次矛盾和問題依然突出。

《江西省工業高質量發展考核評價辦法(試行)》緊扣高質量發展要求,按照省委省政府《關于深入實施工業強省戰略推動工業高質量發展的若干意見》(贛發〔2018〕14號)部署,通過探索建立科學合理的工業高質量發展綜合考核評價機制,引導各地全面落實工業強省戰略,著力構建現代化產業體系,加快實現高質量、跨越式發展。

廣調研結合實際出臺“實操寶典”

為起草好考核評價辦法,2018年初,省工信廳就將江西工業高質量發展指標、評價與考核體系綜合研究列為2018年度工信大調研第一號重點課題,由廳主要領導領題,會同江西財經大學開展專題研究。在起草過程中,省工信廳收集整理并認真學習了國家層面及各地工業高質量發展方面的相關情況資料;赴江蘇、浙江等地專門進行考察調研,學習借鑒兄弟省份在工業高質量發展方面的經驗做法。

同時,在省內部分市縣進行專題調研,全面掌握我省工業高質量發展的現狀,分析存在的問題。在此基礎上,結合我省工業發展的實際,形成了考核評價辦法的征求意見稿,并在2018年8月省委省政府召開的全省工業強省推進大會上印發征求意見。其后,還專門征求了省工業強省建設工作領導小組成員單位和各設區市、贛江新區等單位意見,并召開廳長辦公會進行了專題研究。根據各單位反饋意見進行修改完善,專門向省領導進行匯報,經省領導同意后,最終以江西省工業強省建設工作領導小組名義出臺《江西省工業高質量發展考核評價辦法(試行)》。

34個考核指標量化考核評價

《江西省工業高質量發展考核評價辦法(試行)》共分為總體要求、考核評價原則、考核評價方法、考核評價程序、其他事項五部分,并附指標說明及來源。

總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針,按照高質量發展要求,堅持新發展理念,堅持質量第一、效益優先,以深化供給側結構性改革為主線,探索建立科學合理的工業高質量發展綜合考核評價機制,引導各地全面落實工業強省戰略,著力構建現代化產業體系,加快實現工業高質量、跨越式發展,為建設富裕美麗幸福現代化江西提供有力支撐。

考核評價原則:即科學性原則、可操作性原則、定量與定性相結合原則。

考核評價對象:分11個設區市和100個縣(市、區)兩個層次。

考核評價內容及計分方式:在指標考核基礎上設置加減分項。一是考核指標。設定6個一級指標和34個二級指標,權重總值為100。6個一級指標是規模效益、創新引領、動能轉換、集約發展、融合發展、綠色發展,權重分別為40、15、15、10、10、10。二是加分項。對照深入實施工業強省戰略的目標任務和工作要求,重點考核評價各地組織領導、機制建設、重大項目引進、政策保障支持、重點工作完成、表彰等方面情況。三是減分項。按照工業高質量發展要求,重點考核評價各地安全生產、環境保護、節能降耗、淘汰落后產能等方面情況。

考核評價程序:主要是四個步驟。一是各地進行自評,并將有關情況報省工業強省建設工作領導小組辦公室。二是由省工業強省建設工作領導小組辦公室牽頭,會同有關部門,對各地上報數據和情況等進行核實。三是省工業強省建設工作領導小組辦公室根據核實后的數據情況進行綜合評價,將初步結果報送省工業強省建設工作領導小組審定。四是省工業強省建設工作領導小組審定同意后,將考核評價結果予以通報公布。

考核評價結果應用:將考核評價排名前5位的設區市、前30位的縣(市、區)確定為工業高質量發展先進市縣,凡安全生產、環境保護等方面不合格的實行“一票否決”。同時,考核評價結果應用于全省市縣高質量發展考核評價中對“工業強省戰略”指標的考核。

來源:江西省工業和信息化廳

編輯:(工信委
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