樂平市殘疾兒童康復救助實施細則
信息來源:殘聯 發布日期:2019-06-14 14:45 瀏覽次數:

第一章  總則

      第一條  為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《江西省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(贛府發2018〕28號)和《景德鎮市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(景府發20192號),結合我實際,制定本細則

第二條  堅持“制度銜接、應救盡救;量力而行、穩步推進;規范有序、公正公開;政府主導、社會參與”的原則,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”。

    第三條  殘疾兒童康復救助要做到早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復,通過科學、及時、有效及個性化的搶救性康復服務,為其將來入學、就業、融入社會創造條件。

    第四條  到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門協作、社會參與的殘疾兒童康復救助工作機制,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務。

第二章  康復救助對象

第五條  康復救助對象為樂平市戶籍,0-6,有康復需求和診斷明確的視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童。

第六條  重點保障城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

單親家庭、父母殘疾、家庭成員意外重傷或長期重病、雙親下崗、多子女上學等因素導致家庭經濟困難的,可被認定屬于其他經濟困難家庭。具體認定工作由市民政部門負責。

第三章  康復救助內容和標準

  殘疾兒童康復救助內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的基本康復訓練輔助器具適配和手術。

    )基本康復訓練

??為0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童提供視功能訓練、聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應訓練服務。

     )輔助器具適配

??為視力殘疾兒童驗配助視器、盲杖;為重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸(單耳)、為聽力殘疾兒童驗配助聽器(雙耳);為肢體殘疾兒童裝配基本型假肢或矯形器,適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。

    (三)手術

??為有手術適應指征的重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術;為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術。

    第八條  殘疾兒童康復救助執行以下標準:

(一)基本康復訓練

視力殘疾兒童每人一次性補助1000元;聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童,補助標準為16000元/人/年(含殘疾兒童家庭生活補助1000元)。

同一救助年度內不得重復享受政府同類救助項目補助。

康復訓練補助費用主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、環境布置、人員培訓、食宿及購買康復專業人員服務等。

??城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童,殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童以及其他經濟困難家庭的殘疾兒童等康復救助重點保障對象,享受6歲以內接受基本康復訓練不限年限的全程救助。除以上康復救助重點保障對象外的殘疾兒童,享受兩年的基本康復訓練救助。

??到2025年,實現0-6歲有需求的殘疾兒童接受基本康復訓練全覆蓋。

(二)輔助器具適配

視力殘疾兒童適配助視器、盲杖每人補助標準為100元;肢體殘疾兒童適配輔助器具每人補助標準為1200元;聽力殘疾兒童適配輔助器具,植入人工耳蝸產品(單耳)每人補助標準為60000元、適配助聽器(雙耳)每人補助標準為6000元。

裝配假肢、矯形器每年補助不超過1次,基本型輔助器具每2年補助不超過1次,助聽器每3年補助不超過1次,人工耳蝸產品每8年補助不超過1次。

(三)手術

重度以上聽力殘疾兒童植入人工耳蝸手術每人補助標準為12000元;肢體殘疾兒童矯治手術每人補助標準為10000元。經基本醫療保險按規定報銷后個人支付部分低于補助標準的,按個人實際支付費用給予補助。

多重殘疾的,按照相應殘疾類別救助標準分別給予補助。

救助標準根據全市經濟社會發展、財政狀況和康復服務價格變動等因素適時進行調整。

第四章  康復救助工作流程

第九條  殘疾兒童康復救助工作按以下流程辦理:

申請。殘疾兒童監護人向殘聯提出申請,也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。填寫《樂平市殘疾兒童康復救助申請審批表》,并提供監護人身份證、含殘疾兒童本人的家庭戶口薄、殘疾兒童本人的殘疾人證或三級以上醫療機構出具的《診斷證明書》。

審核。對于最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童其他經濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請,由市殘聯與民政、扶貧部門進行相關信息比對或核實后作出決定

救助。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。經市殘聯審核同意,殘疾兒童監護人也可在非定點康復機構接受訓練。

結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經殘聯審核后,由財政部門與定點康復機構直接結算,結算周期為每年10月1日至11月1日結算一次。殘聯審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由殘疾兒童監護人憑申請審批表、殘疾證明、監護關系證明、康復服務相關證明、結算票據等材料到殘聯申領補助資金。

第五章  經費保障

    第十條  殘疾兒童康復救助資金納入財政預算。同時,健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

    第十一條  殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要向社會公開,接受社會監督。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象

第六章 定點康復機構認定及管理

    第十二條 本細則所稱殘疾兒童定點康復機構是指國家、社會或個人舉辦的,依法登記、符合條件并經有關監管部門認定的殘疾兒童康復服務機構,主要包括殘疾人康復機構、醫療康復機構、婦幼保健機構、特殊教育學校(幼兒園)、兒童福利機構以及非營利性的助殘社會組織等。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。 

    各有關部門要加強對各類康復機構的業務指導,加大對社會力量舉辦康復機構的支持,逐步完善政府購買殘疾兒童康復服務的運作模式及監管機制。

    第十三條 根據全殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。 

    兒童福利機構要積極創造條件為機構內的殘疾兒童開展康復服務,符合定點康復機構條件的,納入定點機構管理;暫時不具備開展康復服務條件的,可通過購買(委托)其他定點康復機構服務的方式提供康復服務。

    第十四條 殘疾兒童定點康復機構的認定,由殘聯會同民政、衛生健康、教育、人社、市場監管等部門,組織相關領域專家按照相關準入標準公開擇優確定。殘聯要定期向社會公布本地定點康復機構名單。

    第十五條 殘疾兒童定點康復機構須符合以下基本要求:  

(一)行政區域內具有法人資質,自愿申請成為殘疾兒童定點康復機構,并履行相應責任和義務,具備承擔相關康復救助任務的服務能力。?

(二)符合殘疾兒童定點康復機構相關準入標準,按照國家和省現行的殘疾兒童康復機構服務規范和服務標準規定的服務內容、服務流程、服務周期和質量要求提供服務。

(三)遵紀守法,在“全國信用信息共享平臺”、“國家企業信用信息公示系統”和其他政府監管、執法部門無違法違規等不良記錄;沒有發生過重大傷亡或責任事故。

    第十六條 經中國殘聯、國家衛生健康部門認定的聽力殘疾兒童定點康復機構、定點醫院和通過江西省殘疾兒童康復機構三級(含)以上等級評審的機構,可直接認定為定點康復機構。

    第十七條 定點康復機構應與殘疾兒童監護人或代理人簽訂服務協議,并須載明下列事項:  

    (一)定點康復機構的名稱、地址、法定代表人或主要負責人、聯系方式。 

    (二)殘疾兒童監護人或代理人的姓名、住址、身份證明、聯系方式。 

    (三)服務內容和服務方式。  

    (四)收費標準及費用支付方式。 

    (五)服務期限和地點。  

    (六)當事人的權利和義務。

    (七)協議變更、解除與終止的條件。

    (八)違約責任。 

    (九)爭議解決方式。  

    (十)當事人協商一致的其他合法內容。

    第十八條 民政、衛生健康、教育、發、人社、公安、市場監管等部門要商殘聯完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理,確保康復救助服務公開、公平、公正、安全、有效。

    第十九條 定點康復機構應充分利用網站、公告欄等做好康復救助項目公示工作,自覺接受殘疾兒童監護人、媒體及社會公眾的監督。

    第二十條 定點康復機構出現以下行為,且在規定時間內整改不合格,由認定部門根據情況取消其定點資格,直至建議登記(管理)機關撤銷登記或吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)未與殘疾兒童監護人或其代理人簽訂服務協議,或協議不符合規定。 

    (二)借助項目名義套取康復救助經費。

    (三)收取救助對象項目服務范圍內不合理費用。

    (四)未按項目服務范圍和服務規范提供康復服務。

    (五)項目康復服務效果及滿意度未達標。

    (六)隱瞞康復服務有關情況,提供虛假材料或拒不提供反映真實情況材料。

    (七)擅自暫停或終止康復服務。

    (八)存在消防、食品衛生、水電煤氣使用及教學環境等安全隱患。

    (九)存在歧視、侮辱、虐待或遺棄殘疾兒童及其他侵犯殘疾兒童合法權益行為。 

    (十)法律、法規、規章規定的其他違法違規行為。

第七章 康復服務專業人員

    第二十一條 殘疾兒童康復服務專業人員應依據相關法律法規持證上崗,或上崗前接受專業技能培訓并通過測評。

    第二十二條 殘聯要會同教育、衛生健康、人社等部門加強殘疾兒童康復專業人才建設,制定相關鼓勵政策和措施,充分發揮各類康復專家的技術指導作用,提高各類康復專業人才培養水平。

第二十三條 殘疾兒童康復機構應加強在崗工作人員培訓,保證各類康復服務專業人員符合崗位資質要求;同時,創造條件為各類康復服務專業人員提供培訓機會,不斷提高機構康復服務能力和水平。 

章 有關部門職責

第二十四條 在市人民政府領導下,殘聯、財政、教育、民政、醫療保障、人社、衛生健康發展改革扶貧、市場監管等部門分工協作,各負其責,加強工作銜接和信息共享。深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

殘聯組織要切實發揮組織協調作用,篩查掌握殘疾兒童康復需求,做好救助對象審核以及定點康復機構綜合監管等工作。

財政部門要建立穩定的殘疾兒童康復救助經費投入機制,落實康復救助資金及工作經費,做好康復救助資金的結算與監管工作。

教育部門要加強對教育部門舉辦和審批的特殊教育學校(培訓學校)等開展康復教育的管理,支持特殊教育學校開展學齡前殘疾兒童康復教育,完善隨班就讀支持保障體系。

民政部門要篩查掌握相關經濟困難家庭殘疾兒童及福利院殘疾孤兒信息,加強對定點康復機構的管理,組織好福利機構內殘疾兒童康復救助工作,做好殘疾兒童的醫療救助和生活救助。

醫療保障部門要將符合規定的殘疾兒童醫療康復項目納入基本醫療保險報銷范圍

人力資源和社會保障部門要建立完善康復專業人員的技術職稱評定辦法。

衛生健康部門要發揮好殘疾人家庭醫生簽約服務作用,做好殘疾兒童康復需求評估與轉介,加強對定點醫療康復機構的管理和指導,加強醫療衛生專業技術人員的康復技術培訓。

發展改革部門要將殘疾兒童康復救助納入基本公共服務體系,牽頭協調有關部門探索建立合理的康復服務定價機制,加強價格監管。

扶貧部門要加大貧困殘疾兒童的兜底保障工作,對建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準幫扶。

市場監管部門要加強對康復機構的安全監管,推動完善康復機構準入、誠信評價等管理機制。

各鄉(鎮)街道要聯合有關部門加大政策宣傳,強化輔助責任,確保每一個殘疾兒童家庭通曉和享受國家惠殘政策。

章 附則

    第二十五條 本細則殘聯負責解釋。

    第二十六條 殘疾兒童康復救助制度2018年10月1日起實施。過去有關規定與本細則不一致的,以本細則為準。 

 


編輯:(殘聯
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