樂平市人民政府辦公室關于印發樂平市農村人居環境整治畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案的通知
信息來源:政府辦 發布日期:2019-09-04 09:14 瀏覽次數:

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市政府有關部門,市直有關單位:

《樂平市農村人居環境整治畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

樂平市人民政府辦公室  

201982    

(此件主動公開)

樂平市農村人居環境整治畜禽養殖廢棄

物資源化利用專項行動方案

 

為進一步加快推進我市農村人居環境整治,打造農牧種養結合、綠色循環、促進畜牧業綠色可持續發展。根據習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神,落實黨中央、國務院省委、省政府關于農村人居環境整治的決策部署,以及《江西省農村人居環境整治畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案》的要求,加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,構建鄉村田園生態系統,提升農村人居環境,結合我市實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、國務院辦公廳關于加快畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見和省委十四屆六次、七次全會精神,省政府辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用實施意見,緊緊圍繞推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立新發展理念,實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,堅持綠水青山就是金山銀山,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以畜禽養殖廢棄物處理利用設施配套建設為抓手,以農用有機肥為主要利用方向,健全制度體系,強化責任落實,完善扶持政策,依法嚴格監管,全面提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平,改善農村人居環境。

二、總體目標

2019年底,全市畜禽養殖糞污綜合利用率達82%以上,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達92%以上,大型規模養殖場實現糞污處理利用設施全配套;到2020年,全市畜禽養殖糞污綜合利用率達85%以上,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達95%以上。

三、主要任務

1嚴格落實樂平市畜禽養殖三區規劃,嚴格按照樂府辦字〔2017156號文件的三區劃定,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場戶(小區),并防止已關閉或搬遷的養殖場戶復養現象發生。認真抓好中央環保督察組督察反饋相關問題整改,跟蹤掌握整改工作進展和整改效果。(責任單位:各鄉人民政府、街道辦事處、農科園市農業農村局、市環局)

2加強糞污處理利用設施配套建設。一是深入開展畜禽養殖標準化示范創建。二是加快非禁養區畜舍養殖場升級改造, 完善畜養殖場配套建設糞污處理利用設施設備。按照畜禽養殖業主為主體、政府分級負責原則,各鄉推進轄區內現有畜禽養殖場戶開展糞污治理,形成政府扶持與養殖業主自行治理相結合,以業主為主體、多方投入、共同推進的有效治理機制。養殖場戶要結合自身實際,一場一策,制定糞污處理方案。結合養殖品種、規模,建設防滲漏、防雨淋、防外溢糞污貯存處理設施,根據畜禽養殖規模對應有相應消納土地或與有機肥廠簽訂糞肥購銷協議,實現糞污資源化還田利用,滿足糞污處理需要,符合環保要求,徹底杜絕規模養殖場畜禽糞污隨意排放、污染環境行為。對未按照要求開展糞污治理設施建設或對環境造成污染的規模養殖場,由市生態環境部門責令停產整頓,并依法予以處罰。三是大力推廣新設施、新工藝、新技術,努力探索養殖污第三方理模式。(責任單位:各鄉人民政府、街道辦事處、農科園市農業農村局、市環保局)

3加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,認真落實江西省人民政府辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用的實施意見》,加快制定落實我市畜禽養殖類肥收集運輸,利用補貼政策,打通糞肥從養殖場到種植戶的通道,認真實施畜禽糞污資源化利用試點項目,努力形成樂平做法和樂平經驗。(責任單位:各鄉人民政府、街道辦事處、農科園市農業農村局、市財政局)

4加強病死畜禽無害化集中處理體系建設。按照省農業農村主管部門項目建設要求,根據政府主導、部門監管、政策扶持、保險聯動原則,全面推進我市病死畜禽無害化集中處理體系建設,對病死畜禽集中實行無害化處理。推進病死畜禽無害化處理設施建設,實現全市行政村病死畜禽無害化處理全覆蓋目標。(牽頭責任單位:市農業農村局;配合單位:市財政局、市自然資源局和規劃局、市環保局、市商務局)

5提升畜禽養殖污染防治信息化水平,依托農業農村部畜禽規模養殖場直聯直報信息平臺,建立全市畜禽規模養殖場畜禽糞污資源化利用數據庫,掌握各鄉養殖企業動態,提升監督管理水平。(責任單位:各鄉人民政府、街道辦事處、農科園市農業農村局)

四、主要措施

一是層層壓實責任,完善糞污處理利用工作機制。根據省畜禽養殖廢棄物資源化利用績效考核制度,建立和完善我市激勵和責任追究機制,強化考核結果應用,層層傳導壓力,壓實各鄉人民政府、街道辦事處、農科園屬地管理責任,各鄉要切實做好本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,結合實際,制定工作方案,細化任務分工,健全工作機制。注重發揮基層組織、村民委員會和新農村建設促進會作用。要加大資金投入,完善政策措施,強化日常監管,確保各項任務落實到位。落實養殖場主體責任,積極向養殖業主宣傳相關法律法規,加大監督執法力度。未建設污染防治配套設施,自行建設的配套設施不合格,或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的,畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產或使用。養殖業主要嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規,切實履行誰養殖、誰治理的污染防治主體責任,建設污染防治配套設施并保持正常運行,委托第三方進行糞污處理的要簽訂協議,明確相互責任,確保糞污資源化利用。畜禽養殖標準化示范場要切實發揮示范帶動作用。

二是認真落實政策,完善畜禽規模養殖補貼制度。認真貫徹落實《江西省農業生態環境保護條例》《江西人民政府辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用實施意見》《江西省規模化養殖糞便有機肥轉化補貼暫行辦法》,加快制定落實我市禽養殖糞肥收集運輸、利用補貼政策,打通糞肥從養殖場到種植戶的通道。探索建立政府出資與農民適當付費相結合的資金保障機制,積極引導社會資金參與。

三是堅持綠色發展,推進畜牧業轉型升級,調整畜禽養殖結構和布局,把牛羊等草食畜發展作為畜牧業結構調整重點,控制生豬養殖總量,持續開展部、省、景德鎮市標準化示范創建活動。

四是強化服務指導,示范推廣先進技術模式,積極開展試點示范、集中培訓和現場指導,推廣應用微生物濾床高床+益生菌、生物發酵床等糞污治理新模式及有機肥生產使用,沼氣生物天然氣利用及第三方治理新技術。

五是強化環境監察,以監促治。生態環境部門嚴格貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律、法規,依據職責對規模畜禽養殖場(小區)污染防治情況進行監督檢查,并加強對畜禽養殖環境污染的監測,鄉、基層群眾自治組織發現畜禽養殖環境污染行為的,應當及時制止和報告。依法嚴厲查處養殖業環境污染違法行為,通過加大監察執法力度,營造有利于推進養殖業主主動治理的社會氛圍,形成高壓態勢,以監促治。

五、有關要求

1加強組織領導,明確責任分工。市農業農村局和市環局聯合成立工作領導小組和技術指導小組,切實加強畜禽養殖污染防及資源化利用工作組織領導,進一步明確和落實各部門的職責。各鄉結合實際,制定本轄區畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案,并認真組織實施。

2強化協調溝通,及時反饋信息。各鄉人民政府、街道辦事處、農科園要加強部門間協調溝通,落實專人及時調度并上報禽養殖污染治理專項整治問題進展和總結,及時填報農業農村部直聯直報信息平臺數據及其他要求報送的禽養殖污染防治相關材料知數據。

3加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等媒介渠道,圍繞畜禽養殖污染治理專項行動,加大宣傳力度,營造良好的社會氛圍,使廣大群眾積極參與整治行動,提高公眾認知度和參與度。及時收集整理工作動態和重要情況,宣傳畜禽養殖污染治理專項行動工作成效知典型經驗。

 

 

 

 

 


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